新修訂的《準則》和《條例》是對黨章規(guī)定的具體化。《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友會納入“政治紀律”

　　《條例》在體例和內(nèi)容的編排上進行了修訂。莊德水分析指出，體例的改變最大，在分則里突出了紀律的重要性，按照政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律“六大紀律”進行了編排。

　　《條例》將老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會“三會”納入了“政治紀律”方面，要求不得以違規(guī)或者非法的名義組織“三會”。“《條例》相當(dāng)于黨內(nèi)的刑法和刑事訴訟法，所以非常重要”，莊德水表示，這次修訂完會要求所有的紀檢監(jiān)察機關(guān)重新學(xué)習(xí)《條例》，明確執(zhí)紀的標準。

　　《準則》納入普通黨員 管理不留死角

　　此前《準則》的全名是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，主要針對的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊�共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，所針對的對象覆蓋了全體黨員。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，2010年《準則》出臺，此次修訂是根據(jù)中央的精神，認為原來的廉政準則涉及到8個禁令和52個不準，內(nèi)容過多。這次修訂從積極倡導(dǎo)的角度來修改，名稱上從《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，內(nèi)容則分成了兩個層面，分別對普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求。而舊版《準則》只針對領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　另外，原來《準則》中的很多內(nèi)容都納入到了《條例》中的“廉潔紀律”中，增加了執(zhí)行力。

　　首次提出廉潔紀律和生活紀律

　　10月，在十八屆中央紀委四次全會上，王岐山提出了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè)“時間表”：確保到建黨100周年也就是2021年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　之后，王岐山在歷次調(diào)研過程中，主持召開“關(guān)于聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例的意見建議”的相關(guān)會議，也多次提到修改黨紀黨規(guī)，并提到“加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策”，足見對紀律建設(shè)的重視。

　　制度反腐專家李永忠指出，相較于2004年出臺的《條例》，新版的《條例》把黨章對紀律的要求歸類為六項紀律，其中廉潔紀律、生活紀律是首次提出。

　　2004年版的《條例》中，在分則部分，第六章、第八章提到政治紀律、組織紀律、人事紀律。在第八章提到廉潔自律規(guī)定，新版的《條例》調(diào)整為廉潔紀律。

　　“貪污”和“受賄”不再出現(xiàn)在黨紀中

　　《條例》修訂后分為“六大紀律”，比過去少了兩個大項，貪污、受賄等與刑法罪名重復(fù)的詞匯將不再出現(xiàn)在黨紀中。而《準則》中的很多內(nèi)容都納入了《條例》，避免了過去違反《準則》卻沒有依據(jù)追究問責(zé)的情況。

　　莊德水介紹，總體上一個新的變化是，把原來與國家刑法相重復(fù)的內(nèi)容全部刪除了，只強調(diào)黨的紀律的內(nèi)容要求。“比如貪污、受賄、挪用等，這些在刑法上全部是有罪名的，現(xiàn)在把這些跟法律重復(fù)的內(nèi)容全部刪除，在黨紀中不再提了。因為違法肯定是破紀、違紀在先。”

　　他表示，這樣修改的原因是黨內(nèi)的紀檢監(jiān)察機關(guān)主要是執(zhí)紀而不是執(zhí)法，體現(xiàn)了把黨紀挺在法律前面的精神和要求。今后遇到這些相關(guān)的違法行為，紀檢監(jiān)察機關(guān)將直接移交給檢察機關(guān)，而不再由紀檢機關(guān)去查處。

　　負面清單亮明黨員活動的底線

　　負面清單，又稱“否定清單”，是相對于“正面清單”而言的一種國際通行的外商投資管理辦法，即投資領(lǐng)域的“黑名單”，遵循“法無禁止皆可為”的原則，明確禁止外資進入的領(lǐng)域外，其余所有領(lǐng)域都對外資開放。

　　民眾對于“負面清單”一詞的印象，通常是來自上海自貿(mào)區(qū)的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2013年)》。

　　中央紀委在修改《條例》時“開列負面清單”，是否是參照“法無禁止皆可為”的形式，列出“黨紀無禁止皆可為”，為官員劃定底線思維?對此，李永忠表示，開列負面清單能把禁止黨員做得事情一五一十地羅列出來，清楚地亮明底線，提醒黨員不得觸線越雷池。